公司背景： 上海新致软件有限公司成立于1994年6月。公司专业从事于行业应用解决方案推广以及海外软件的委托开发。公司目前拥有员工350余人，其中85%为本科以上学历。 公司主要的业务方向有二个方面：行业软件解决方案和海外软件开发,其中行业软件主要针对金融行业(银行、保险、基金、证券等)和电子政务(社区信息化、办公自动化等)；海外软件委托开发行业，即OEM/ODM行业，服务对象为海外计算机厂商和客户，主要有日本NEC、Computer System等。 公司网站： http://www.newtouch.com.cn 现有典型用户单位： 上海市卢湾区五里桥街道 上海市闸北区临汾路街道 上海市松江区方松街道

社区政务管理系统工作平台

本方案基于Microsoft的平台:	本方案基于Microsoft的产品:
Windows 2000 Server	SQL Server 7.0

解决方案简介

解决方案全称：社区政务管理系统工作平台
开发商：上海新致软件有限公司

一、开发背景

产品是基于政府的基层单位-街道对信息化工作的共性需求而开发制作，是在市场的运作中逐步和自发形成的。新致软件在实施了上海4个区8个街道的政务管理系统的基础上，总结了街道共性的需求和业务流程，调研了解了各街道对信息化工作的想法，在上海市信息化办公室的指导下，开发出了“社区政务管理系统工作平台”。

在开发该产品的过程中，采用B/S为主、C/S作为接口， 三层/多层方式开发系统。

• 采用Java开发系统, 接口采用 VB
• 前台采用Dreamweaver,Photoshop,Flash等工具开发。
• 后台采用JBuilder, VB等工具开发。

采用Resin作为应用服务软件

• 采用Win2000 Server作为操作系统 　　
• 数据库采用MS SQL Server7.0/2000 ，采用 SSL 链路技术

从产品的推广角度考虑，我们采用可跨平台应用的JAVA语言，提供标准化的数据接口，数据库的设计上留有冗余，B/S结构方便不同系统的整和。

二、方案详细介绍

该应用方案解决问题的范围：社区街道各部门、街道下属各居委会以及社区受理中心、服务中心等的业务管理范畴。

所实现的业务功能： 工作平台提供社区的党务、政务、办公自动化和系统管理四大功能，三十多项子功能。通过规范、统一地定义和汇总人口、民政、劳动等信息资料建立基础信息资源库，满足社区街道民政、人口、计生、劳动、城建、经济、社区党务等10多种业务管理需求，实现数据的共享以及在市区两级政府、各职能部们数据上传的需要；街道政务管理工作平台提供基本的数据维护模块以实现数据的及时维护更新；平台同时满足街道业务管理及信息化工作的基本需求，提供了满足街道及下属各居委会业务管理工作的基本模块；平台采用了开放性的结构，街道用户可以根据自己的需求在工作平台上二次开发，自行扩展街道特色功能，从而能方便、快速、任意扩充系统政务管理功能。达到快速进行街道信息化应用推广的目的。

在工作平台之外，我们还提供了业务扩展功能、领导查询、通用二维报表、与相关各条线系统的接口等强大的菜单式扩展功能，用户可以根据需要任意选择。用户通过系统提供的二维报表功能可以自己定制大部分的报表，并且可以修改部分界面和部分扩展功能模块等。

用户可插件式随意自定义新增功能：用户可以根据需要增加自己的个性化特色功能，如企业招商引资、企业税务管理等用户可以象使用插件一样，将自己准备新增的功能加入到系统中去。用户只需要在系统管理工具中将所需要加入的新功能的基本信息、相关页面的连接、新功能的权限定义等信息录入，在重新登录系统后，系统会自动加载新功能，用户可以象使用原有功能一样方便的使用新增的功能。

改进了原有方案的哪方面性能：社区政务管理工作平台是上海新致软件公司在实施了上海市四个区八个街道的街道政务管理工作的基础上，总结实施经验，在上海市信息办关于《街道政务管理----社区管理和公共服务信息系统建设指南》精神指导下，提炼各街道业务管理和公共服务具有共通性的部分，针对各街道实施过程中共性且亟需解决的问题而推出的工作平台软件，它保留并改进了原有街道政务管理系统中具有各街道共性的基础模块，摒弃了原系统个性化特色模块，并改进了原系统易用性以及查询更新的处理速度等性能方面，使用户操作使用更加简单方便。

方案所采用的技术、平台、开发工具：采用目前软件业中先进、流行的浏览器/服务器结构及基于J2EE的三层结构应用开发体系，能在包括Unix/Linux/Win2000等的多种平台上运行；

• 采用了Resin/Tomcat作为应用服务软件；
• 采用了Unix/Linux/Win2000 SERVER作为操作系统；
• 数据库采用MS SQL Server7.0/2000 ；

市场销售及竞争情况：
到2002年底，产品已在上海市的5个区9个街道投入使用。按照新致软件和上海市信息化办公室共同制定的推广计划，到2003年2月底，产品将在上海市15个区的22个街道投入使用；到2003年6月，产品将在35个街道投入使用；到2003年底，将在约50个街道投入使用；到2004年底，将在上海市目前99个街道中全部投入使用。

由于产品的推广已受到政府主管部门的认可，因此其在街道的推广具有政府行为，是街道必须完成的一项工作。产品具有独一性和垄断性，没有竞争对手。

成功案例介绍

背景情况

随着上海社区经济的不断发展，市信息化办公室在结合实际情况下提出了建设社区综合信息系统的构想，要求充分利用现代信息技术，建立比较完善高效的与数字化、便民化事业发展相适应的社区综合信息管理系统，为此，首先在上海市卢湾区五里桥街道和静安区石门二路街道进行了社区信息化的试点工作，上海市信息办对试点工作进行了总结，在总结的基础上形成了《社区管理和公共服务信息系统建设指南》，上海市社区信息化的工作进入了一个新的阶段。

上海新致软件有限公司2001年初在五里桥街道试点工作的基础上，先后规划实施了卢湾区打浦桥街道、淮海街道、闸北区北站街道、临汾街道浦东新区周家渡街道、松江区方松街道的社区管理和公共服务信息系统；同时在为其他四个区的五个街道设计实施方案。在实施时我们以《指南》为坐标，力求符合各街道信息整合需求、技术先进、稳定可靠、价格适中、具有可扩展性，并且以提高各街道的管理效率和方便居民办事为设计宗旨，获得了街道的肯定。

在实施的过程中，各区街道存在了以下一些情况：

• 各街道对内办公及业务管理系统的信息化需求几乎大同小异，管理的职能范围和业务工作是差不多的。
• 各街道都有一些自己街道管理的特色以及所注重加强管理的地方。
• 各区信息委都希望将来完成街道信息化后都能形成一个统一的平台，但有些区的街道各自建设，已造成基础平台的不统一。
• 基本上街道无能力协调数据，数据协调还是靠区信息委完成。

业务实施的过程

我们计划由新致软件将与市信息化办公室合作成立项目管理组，直接领导工程项目组、质量监督组开展工作，并接受顾问组的建议，根据工程要求成立系统工程组、设备供应组、测试验收组、工程实施组、技术培训组等专业队伍，为信息化平台项目的成功实施提供专业化的组织保证。

针对区信息化平台项目的情况，新致软件按照国际ISO9001 2000版标准，在工程期间采用工程化管理，保障工程实施的顺利进行。

通过区光纤网络连接到区信息中心，区信息中心又连接了区各条细部门，这就使区各街道与区各部门有了一个社区信息的通道，通过在区层面的信息整合，把信息资源更有效的组织在一起，为区领导、各部门和各街道人员服务，并能通过接口上报市级领导和各部门。另外居民通过因特网访问挂靠在区信息中心的各街道的网站，及时了解各街道的信息，并能通过网络实现部分的业务受理，也与街道有了一条方便快捷的沟通渠道。

硬件配置要求： 　　

• 服务器配置：（基本要求） 　　
  • CPU：PIII 900以上 　
  • 内存：512M以上
• 硬盘：18.2G以上（2只，SCSI接口，热插拔式，如需做RAID0+1则需要4只硬盘） 　
• SCSI卡：有 　
• 网卡：100M 　
• 电源：支持冗余电源

工作计算机：（基本配置） 　

• CPU：赛扬900以上 　
• 内存：128M以上 　
• 硬盘：20G以上 　
• 网卡：10/100M 　　
• UPS:
  • 规格：3000瓦以上在线式
  • 延时：15分钟以上
    （建议使用APC、山特等品牌）

开发工具：采用Resin/Tomcat作为应用服务软件；
采用Unix/Linux/Win2000作为操作系统；
数据库采用MS SQL Server7.0/2000；
采用JAVA语言开发。

效果与反馈

产品为街道带来的社会效益和经济效益具体表现在以下方面：（引用五里桥街道总结材料） 　　

街道各种办事程序得到了优化。街道在社区信息服务平台上，提供了民政、劳动、就业、求助等68项的办事内容，其中48项办事流程经过优化和简化，占现有网上办事流程的70%。一是可以远程办理的事项，居民在网上下载有关表格或直接在网上填表；二是 　　

• 无纸化办公每年大约可以节省原来70%的纸张费用，电子政务网能够逐步替代以往大量使用的会议通知、公文打印、文稿编印、纸张归档等传统办公方式；
• 电子化政务管理可以精简一定数量的办事人员，包括编制外的聘用人员，从而达到节省人员的开支的精简目的；
• 办公通话费将逐渐减少，以往街道与居委会、部门与部门之间的频繁联系主要依赖于电话，今后政务网可以更为有效地成为相互联系和公文的传送的主要载体。